[殡葬改革最新消息2018]2018年殡葬改革工作推进会讲话稿精选5篇

社会文明的发展我们可以从殡葬中可以看出来，从以前的土葬到今天的火葬，不仅节省的土地资源，同时这也是更文明的一种做法，我们要将殡葬改革的更好，你在推进会上写好发言稿了吗？下面给大家带来的是2018年殡葬改革工作推进会讲话稿精选5篇。

篇一

各位领导、同志们：

经州政府研究，决定今天召开全州殡葬改革工作推进会议。这次会议是在全州上下奋力推动经济发展的关键时期召开的一次重要会议，充分体现了州委、州政府对全州殡葬改革工作的高度重视，也说明了我州殡葬改革任务十分艰巨，已经到了刻不容缓的地步。刚才，州政府与各县（市）政府签订了目标责任书，州政府秘书长马忠俊同志传达了全省殡葬改革工作推进会议精神，州民政局局长郭凤琪同志通报了全州殡葬工作情况。省政府已与州政府签订了目标责任书，应该说我们的目标任务已经明确，下步就是如何抓好工作落实的问题。今天召开此次会议，其主要任务就是：深入贯彻落实全省殡葬改革工作推进会议精神，分析当前全州殡葬改革工作面临的严峻形势，安排部署下一阶段的殡葬改革工作，全面推进全州殡葬改革各项任务的落实。下面，我讲四点意见：

一、统一思想，增强做好殡葬改革工作的责任感和紧迫感

推行殡葬改革是革除传统陋习、建设现代文明的思想革命，是现代文明与传统陋习的一次较量，更是一项功在当代、利在千秋的公共服务性工程。近年来，我州紧紧围绕“推进火葬、改革土葬、节约土地、保护环境、移风易俗、倡导文明”的工作目标，着力推进殡葬改革工作，殡葬基础设施日趋完善、惠民生态殡葬稳步推进、殡葬服务能力持续提升、殡葬宣传教育持久深入，全州殡葬事业取得了一定成效。但在推进殡葬改革工作中，也充分暴露出许多困难和问题，可以说，我州的殡葬行为已经到了非改不可的地步，全州各级各部门要深刻理解殡葬改革工作的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识殡葬改革工作对促进全州经济、社会、文化和生态建设的必要性、重要性和紧迫性，切实增强做好殡葬改革工作的责任感和紧迫感，把殡葬改革工作作为重要的民生工程切实抓紧、抓好、抓出成效。

(一)殡葬改革是摒弃传统陋习、树立文明新风的必然趋势。殡葬改革是先进思想文化向封建习俗的挑战，是社会主文精神文明建设的重要组成部分。我国经历封建社会的时间较长，丧葬陋习影响深远，尤其是像我州这样的少数民族贫困地区，一些地方操办丧事，习惯在居民生活区和街道、公路上搭帐篷、摆灵堂、办道场，鼓乐齐奏、鞭炮齐鸣、烟雾冲天，既扰乱居民生活、污染环境、阻塞交通，又侵蚀人们的心灵、影响社会的文明进步。在近年来的历次全国、全省“两会”上，殡葬改革都是人大代表议案、政协委员提案的重点，加之近几年事实上存在的“丧葬贵”等问题给人民群众带来的沉重经济负担，使越来越多的群众对殡葬改革更加期盼，推行殡葬改革，破除陋习，树立新风，已经成为大势所趋、迫在眉睫、势在必行。

(二)殡葬改革是保护生态环境、促进可持续发展的现实需要。走生态文明发展之路，已经成为人们的共识，对包括土地在内的各种资源，只有科学合理开发和集约节约利用，才能最大限度地保护资源、保护生态，实现永续利用和可持续发展。我州大部分地区都是山区和半山区，特别是石漠化现象十分突出，土地产出率低，承载能力弱，土地资源十分紧缺，而经济社会发展需要大量的土地资源，更需要良好的生态环境。但长期以来，“入土为安”的丧葬观念根深蒂固，占用田地造坟建墓、乱埋乱葬的现象愈演愈烈，土地资源浪费严重。推行殡葬改革，节约有限的土地资源，保护良好的生态环境，实现科学发展，是不可逆转的历史必然。

(三)殡葬改革是破除封建迷信、推动社会文明进步的重要内容。人类的丧葬行为，既是物质现象，也是意识反映。旧的重殓厚葬、重视风水等丧葬习俗，是封建思想的表现。丧事大操大办，治丧周期长、治丧方式繁杂，不仅加重了生者的经济负担，同时也对社会风气造成极坏的影响，甚至一些人在亲人在世时不管不问，毫无亲情、孝道可言，但在亲人去世后，却大操大办，这种行为应该受到谴责。因此，推行殡葬改革，就是要摒弃积淀数千年的封建“糟粕”，倡导“厚养薄葬”的时代新风，在全社会形成有生之年善待亲人、亲人离世丧葬从简的良好社会风气，坚决杜绝丧葬活动中的各种攀比歪风和奢侈浮华之风，节约人力、物力和财力，促进社会道德、社会风气好转和社会文明进步。

二、正视问题，客观分析当前殡葬改革工作面临的形势

殡葬改革关系人民群众的切身利益，关系社会主义精神文明建设和生态文明建设，关系党风、政风、民风。当前，要破除长期形成的丧葬陋习，坚持不懈地推进殡葬改革，已经到了“啃硬骨头”的关键时期，面临的形势严峻，遇到的问题尖锐，面对的困难较多。

(一)火葬改革推进滞后，火化率低是殡葬改革的“瓶颈”。从日常殡葬监管和殡葬联合执法的情况来看，部分县（市）和一些部门认识不足、重视不够、措施不力，致使殡葬改革工作推进滞后。xx年全州火化区火化率仅为22.5%、火化后入公墓率仅为18.4%，呈现出“火化率低、入公墓集中安葬率低和乱埋滥葬、乱建活人墓”的“两低”、“两乱”现象，火化率低成为推进殡葬改革的“瓶颈”。到2020年，要完成省政府下达的殡葬改革工作目标（全省火化区平均火化率达到或接近100%，节地生态安葬比例达35%）差距很大、困难较多、任重道远。

(二)殡葬服务设施滞后，投入不足是殡葬改革的“短板”。近年来，由于地方财政刚性支出逐年增加，对殡葬建设项目政府性投入不足，致使殡葬服务基础设施滞后，制约了殡葬改革的推进，殡葬基础设施建设不完善成为殡葬改革的“短板”。目前，富宁县、麻栗坡县仍没有殡仪馆，文山市殡仪馆需整合州市资源重建，全州已建有并投入运营的5个殡仪馆和预计今年底可建成投入试运行的砚山县殡仪馆，项目资金缺口2400多万元。全州已建成的经营性骨灰公墓仅有8个，且大部分骨灰公墓很快就要满葬，需重新选址建设；而目前农村公益性公墓建设尚属“空白”，广大农村没有集中安葬的公墓，乱葬滥葬现象难以遏制，公路沿线、城镇周边的山头“青山白化”现象不断加剧。

(三)群众思想观念落后，入土为安是殡葬改革的“阻力”。我州地处边疆少数民族贫困地区，经济社会发展滞后，一些干部群众的思想僵化，对人死了实行火化后集中安葬和生态安葬难于接受，“薄养厚葬、入土为安”的千年传统丧葬习俗根深蒂固，导致推行殡葬改革的“阻力”加大；加之丧葬宣传力度减弱和殡葬执法手段弱化，“躲避火化、违规土葬、乱建坟墓”等现象屡禁不止，成为推进殡葬改革的“绊脚石”。

(四)殡葬用品秩序混乱，机制不顺是殡葬改革的“软肋”。目前，一些地方的殡葬用品市场秩序十分混乱，特别是制作墓碑工坊在公路沿线、城市周边到处“开花”，少数群众擅自公开转让土地、荒山或林地作为墓穴，有的火化后把骨灰进行二次装棺进行土葬等。由于殡葬管理机制不健全，殡葬执法力量不足和能力偏弱，无法适应任务繁重、情况复杂、难度极大的殡葬行政执法工作的需要；殡葬管理联动机制不完善，没有形成长期有效的联席会议制度，导致部门之间各自为阵，形成民政部门“唱戏”、其他部门“看戏”的局面，没有形成强大的工作合力，执法不力、监管不严，导致殡葬乱象有所抬头，整治成效难以保持和巩固。

三、强化措施，全力打好殡葬改革攻坚战

殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会变革，关系到千家万户和广大民生，是重要的基本公共服务，是与几千年封建陋习彻底决裂的壮举。因此，大家要以对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，坚决克服畏难情绪，消除厌战心理，扎实推进殡葬改革，全力打好殡葬改革攻坚战，全面完成殡葬改革各项目标任务。

(一)加强设施建设，提升服务水平。强化政府责任，建立政府对殡葬事业的投入机制，稳步推进以殡仪馆、农村公益性公墓为重点的殡葬基础设施建设，完善殡葬基础设施的服务功能，确保殡葬服务设施满足广大群众的基本需求。统筹规划全州殡仪馆建设，力争xx年每个县（市）都建有殡仪馆或具备火化条件，基本实现火葬设施覆盖全州的目标。加快农村公益性公墓建设步伐，在xx年至2020年期间，全州建设乡镇级农村公益性公墓41个，每新建一个乡镇级农村公益性公墓，由州级财政补助建设资金40 万元、州民政部门筹集部分配套建设资金。各县（市）结合各地实际，合理布局经营性公墓，引入市场竞争机制，引导社会力量投资兴建经营性公墓和一定比例的公益性墓穴。自xx年起到2020年，全州重要交通干道沿线和人口密集、耕地较少、生态脆弱的乡镇均建有公益性公墓，各县（市）都建有经营性骨灰公墓。督促殡葬服务单位树立“以人为本、丧属至上”的理念，加大投入力度，始终把维护群众合法殡葬权益、满足群众合理殡葬需求、尊重群众人格尊严放在突出位置，不断拓展服务项目，丰富服务内容，创新服务方式，提高服务质量，更好地满足群众多层次、个性化的殡葬需求。认真落实殡葬“服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督”的“六公开”制度，提升殡葬服务诚信度。加强殡葬服务标准化建设和殡葬人才队伍建设，到2020年末，全州殡仪馆和公墓从业人员全员持证上岗，逐步实现殡葬服务的优质化、标准化、规范化，为殡葬事业发展提供坚实保障。

(二)推行绿色殡葬，倡导丧葬新风。各县（市）在完善殡仪馆、公益性公墓建设的基础上，稳步推行火葬、改革土葬，科学精准地划分火葬区和土葬改革区，将城镇及周边地区、重点旅游乡镇、工业园区、交通便利地区、耕地较少地区划定为实行火葬区，火葬区的划定精确到乡镇、村。暂不具备火葬条件的地区，划定为推行火葬区，由当地政府根据公墓等殡葬基础设施建设情况逐步实行火葬。火葬区的具体划定和调整，由县（市）政府提出方案，州政府审查同意后，报省政府批准并公布。依法推行遗体火化、骨灰或遗体公墓内集中安葬，因地制宜创新和推广更多符合节地生态要求的树葬、花葬、草坪葬、壁葬、塔葬、骨灰寄存或土葬区深埋不留坟头等节地生态葬法，提高火葬区的火化率和公墓集中安葬率、节地生态安葬率。推进和鼓励少占土地、不占土地的绿色殡葬，倡导厚养薄葬、环保祭祀，树立文明殡葬新风尚。到xx年末，全州火葬区内火化率达30%以上，节地生态安葬比例达21%；到2020年，全州火化区火化率达100%，骨灰或遗体入公墓集中安葬率达100%，节地生态安葬率达35%。同时，各级各有关部门要教育引导各级机关干部带头革除殡葬的旧风陋俗，带头实行遗体火化，带头执行绿色节地生态安葬，带头推行丧事简办，带头文明低碳祭扫，带头为亲人和身边工作人员节俭文明办丧事，主动做好殡葬改革的践行者、生态文明的推动者、文明风尚的引领者。各县（市）要大力提倡厚养薄葬、文明节俭办丧事，积极倡导文明治丧低碳安全祭扫，形成科学健康、文明节俭的丧葬新风尚。推进文明治丧，摈弃大操大办、铺张浪费等行为。要明令禁止在公共场所停放遗体、灵柩、搭设灵棚（堂）、游丧等妨碍公共秩序、污染环境和侵害他人合法权益的殡葬行为。禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品，积极推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品，大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，积极组织集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代追思活动，弘扬慎终追远等优秀传统殡葬文化，引导广大干部群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主的方式上来。

(三)强化宣传引导，营造良好氛围。全州各级各有关部门尤其是各县（市）、各乡镇（街道）要坚持正确的舆论导向，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，挂横幅、贴标语、设宣传栏等方式，清明节、“七月半”等传统节日，全方位、多角度、宽领域地宣传殡葬改革的重要意义、目标任务、政策法规，树立科学、文明、节俭的殡葬理念，倡导尊老爱幼、厚养薄葬、从简治丧的文明新风尚，引导公众关注、参与殡葬改革，在全社会营造关心支持殡葬改革的良好社会舆论氛围。综合运用政策宣传、思想教育、乡规民约、道德约束、矛盾调处等多种手段，注重发挥村（居）委会、基层老年协会、红白理事会等基层组织的作用，采取群众喜闻乐见、易于接受和行之有效的方式，引导、动员广大群众转变观念、移风易俗、理解配合、自觉参与殡葬改革，确保殡葬改革工作顺利推进并取得实效。

(四)强化资金投入，完善惠民殡葬。州、各县（市）要建立健全与殡葬事业发展相适应的经费保障机制，将基本殡葬公共服务和殡葬管理工作经费纳入财政预算。州、县（市）财政要加大殡葬公共投入力度，切实足额落实资金，积极支持殡仪馆、公益性公墓等殡葬服务设施建设，保障殡葬管理、殡葬执法和殡葬宣传所需的各项经费，把落实惠民殡葬和生态奖补政策所需资金纳入财政预算，为深化殡葬改革提供有力保障。按照“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的原则，不断健全完善惠民殡葬的政策措施，加大殡葬公共服务供给和政策支持力度，不断增强惠民殡葬公共财政保障能力，逐步建立起覆盖城乡的多层次殡葬救助保障体系。落实基本殡葬服务费用减免和补贴措施，除国家公职人员外，免除遗体火化费和运尸费，进入公墓安葬或采取生态葬法的，实行火化区的一般群众给予4000元补助，特殊困难群众（城乡低保对象、享受定期定量生活补助的在乡老复员军人、六级以上伤残军人和带病回乡军人、六十年代精简退职人员、享受定期定量生活补助的原大队一级离职干部）给予5000元补助。推行火化区的一般群众火化后进入公墓安葬的，在上述补助的基础上再增加补助500元。补助费由州、县财政共同承担，州级财政每人补助500元。对火化后将骨灰装棺在公墓以外土葬的，不发放任何补助。在省、州实施惠民殡葬政策的基础上，各县（市）要结合实际，制定基本殡葬服务由政府供给的惠民殡葬政策，将惠民殡葬资金纳入财政预算，逐步增加惠民殡葬项目，提高补助标准，扩大补助范围。

(五)加强行业监管，整治殡葬市场。强化丧葬用品市场监管，从源头上遏制封建迷信活动蔓延。全州各级各有关部门要整合殡葬执法力量，加大对丧葬用品市场进行清理整治工作力度，凡是未经批准非法从事生产和销售殡葬用品、出租殡葬设备、提供经营性殡葬服务的，要坚决予以取缔，切实规范殡葬用品市场，着力解决“丧葬贵”等问题。各县（市）要将推行遗体埋葬公墓化、治理乱埋乱葬作为殡葬改革的一项重要任务，以“三沿五区”（公路、铁路、河道沿线，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区）为重点，深入推进“青山白化”治理工作。通过整体搬迁、平毁深埋、绿化掩盖等方式，全面治理“三沿五区”视野范围内的裸露坟墓，并对迁移或平毁后的墓基及时绿化或恢复耕地，对不具备迁移条件的墓区，各县（市）要与乡镇、村（居）会逐级签订绿化责任，定时限、定标准、定责任，确保2020年“三沿五区”视野范围内墓区治理率达l00%，做到见树不见墓、无非法公墓。对占用耕地、林地和实行火化区的“活人墓”，由当地政府组织力量于xx年底前拆除。要统一规划、统一建设、统一管理公墓，严禁在城镇、火化区和主要交通干线的可视范围内生产和销售棺木、墓碑、墓体石材等土葬品，已形成的生产和销售点在xx年底前清除。

四、加强领导，确保殡葬改革工作真正取得实效

殡葬改革是一项重要的民生工程，涉及面广、推进难度大、社会关注度高，关乎人民群众的福祉。因此，各级各有关部门必须加强领导，落实责任，密切协作，形成合力，确保殡葬改革各项工作取得实实在在的成效。

(一)强化领导，大力推进。殡葬改革的处理对象是永远停止思维的人，但在推进殡葬改革的过程中却是与逝者的亲友、同事等活生生的群体打交道，而死亡现象却又强烈地影响着这些人的思想和感情，如何满足他们的精神和心理需求是各级各有关部门必须面对的客观事实。为此，推动殡葬改革并不亚于原来推行计划生育这一“天下第一难事”，必须引起大家的高度重视，高位推进。各县（市）、州级各有关部门一定要把殡葬改革工作摆上重要议事日程，成立推进殡葬改革工作领导小组，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、民政组织协调、相关部门各负其责、群众积极参与”的殡葬改革领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实。各县（市）长和州、县民政局局长是殡葬改革工作的第一责任人，切实履行好职责，按照“属地管理”的原则，强力推进本行政区域内的殡葬改革工作，确保殡葬改革工作不留空档、不留死角。

(二)强化协作，形成合力。殡葬改革是一项庞大的系统工程，需要各级各有关部门的强力配合、齐抓共管。民政部门要认真履行推进殡葬改革、加强殡葬管理、监督殡葬服务等方面的工作职责，组织协调有关部门制止乱埋乱葬，落实好有关监管措施，确保殡葬执法合法、严格、规范。机构编制部门要积极支持州、县（市）建立殡葬执法机构和执法队伍，给予核定殡葬执法机构、编制，为推进殡葬改革工作创造条件。人社部门要大力支持殡葬职业技能鉴定培训工作。纪检监察部门要加强监督和纪律约束，对违反殡葬管理规定的国家公职人员，依法依规予以处理。工商（市场监督管理）部门要加强对殡葬服务市场的监管，坚决取缔无照生产和销售丧葬用品的经营活动。公安、国土、环保、住建、交通、林业部门要加强殡葬用地规划和管理，对符合条件的，应优先满足殡葬用地需求，对阻塞公共交通、妨碍公共秩序、影响市容环境的，按照有关规定进行整治和查处。发改、财政、审计、人社部门要加强对殡葬服务收费、社保工资、抚恤金、丧葬费等费用发放的监督和管理，确保各项殡葬惠民政策落到实处。公安部门对办理丧事扰乱社会治安、危害公共安全的，应及时制止，情节严重的，要依法给予治安处罚，涉嫌犯罪的，要依法立案侦查。卫计部门要加强医院“太平间”的管理，配合殡葬管理部门做好死者遗体管理和接运，杜绝尸源从“太平间”流入社会乱埋乱葬。民宗部门要认真落实好民族、宗教人士死亡后遗体处理的有关规定。其他有关部门要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不推诿，遇到麻烦不回避，各司其职，各负其责，密切配合，形成推进殡葬改革工作的强大合力。

(三)强化责任，推进落实。各县（市）要将殡葬改革纳入目标管理和绩效考核的一项重要内容，逐级建立任务明确、职责明晰的殡葬管理考核监督体系，层层签订责任书，细化工作措施，推动殡葬改革工作积极有序开展。州殡葬改革工作领导小组将定期或不定期地研究解决工作推进中的热点、难点问题，适时组织相关部门对殡葬改革工作进行专项督促检查和执法检查，对年度殡葬改革工作目标任务完成情况进行全面考核，推动殡葬改革工作落实到位。强化殡葬改革工作问责机制，对殡葬改革工作推进不力、问题突出、火化率徘徊不前、乱埋乱葬现象突出的地区，对党员干部丧葬行为监督管理不力、发生严重违纪违法行为的，按相关规定严肃处理。绝不允许任何单位和个人因工作不力、效果不好而拖全州殡葬改革工作的后腿，大家都要向省政府下达的殡葬改革目标任务看齐，共同推进殡葬改革各项工作。

同志们，殡葬改革是一项利国利民和惠及子孙后代的民生工程，做好殡葬改革工作意义重大、影响深远。大家一定要把思想统一到州委、州政府的安排部署上来，迅速行动，稳步推进，主动作为，攻坚克难，严格依法行政，大力推进改革，确保全面完成殡葬改革各项目标任务，努力开创全州殡葬改革事业新局面！

篇二

同志们：

经市委、市政府研究，决定今天召开全市殡葬改革工作动员会议，主要任务是：全面贯彻落实中央、省、州对殡葬改革的各项要求，认真分析我市殡葬改革工作存在的不足，研究部署下步工作任务，动员全市各级各部门和广大干部群众进一步统一思想，提高认识，坚定信心，强化措施，攻坚克难，全面推进全市殡葬改革各项任务的落实。刚才，陈刚同志传达了全州殡葬改革工作推进会议精神，市民政局郭光才同志通报了全市殡葬改革工作推进情况。下面，我讲两个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好殡葬改革工作的责任感和紧迫感

我国经历封建社会的时间较长，丧葬陋习影响深远，尤其是像我们这样的少数民族贫困地区，一些地方操办丧事，习惯在居民生活区和街道、公路上搭帐篷、摆灵堂、办道场，鼓乐齐奏、鞭炮齐鸣、烟雾冲天，既扰乱居民生活、污染环境、阻塞交通，又侵蚀人们的心灵、影响社会的文明进步。在近年来的历次全国、全省“两会”上，殡葬改革都是人大代表议案、政协提案的重点，加之近几年事实上存在的“丧葬贵”等问题给人民群众带来沉重的经济负担，使越来越多的群众对殡葬改革更加期盼，推行殡葬改革，破除陋习，树立新风，已经成为大势所趋，迫在眉睫，势在必行。

推行殡葬改革，就是要摒弃积淀数千年的封建“糟粕”，倡导“厚养薄葬”的时代新风，在全社会形成有生之年善待亲人、亲人离世丧葬从简的良好社会风气，坚决杜绝丧葬活动中的各种攀比歪风和奢侈浮华之风，节约人力、物力和财力，促进社会道德、社会风气好转和社会文明进步。殡葬改革是一项充满困难的风俗革命，是现代文明与传统习俗的交锋，更是一项功在当代、利在千秋的公共服务性工程。广大党员干部对完成任务的艰巨性，对面临的困难要有足够的认识和思想准备，必须进一步解放思想，提高认识。一要突破畏难情绪，树立全市上下攻坚破难、全力以赴实现殡葬改革目标的信心。我市大部分地区都是山区和半山区，特别是石漠化现象十分突出，土地产出率低，承载能力弱，土地资源十分紧缺，而经济社会发展需要大量的土地资源，更需要良好的生态环境。但长期以来，“入土为安”的丧葬观念根深蒂固，占用田地造坟建墓、乱埋乱葬的现象愈演愈烈，土地资源浪费严重。文山城区被东、西两山包围，两山本应青山绿化，衬托出优美的城市环境，但实际上却是青山白化现象严重，特别是东山，遥远望去山上到处是白花花的坟墓。推行殡葬改革，节约有限的土地资源，保护良好的生态环境，是不可逆转的历史必然。我们要敢于正视困难、坚定信心、下大决心，把工作做到位，宣传到位，全力做好殡葬改革工作。二要突破依赖思想，树立全市上下齐抓共管、协同作战的观念。殡葬改革与计划生育一样，生与死都涉及到千家万户，工作难度大，政策性强。推行殡葬改革，既是职能部门的职责，也是各部门、乡镇、街道乃至全社会的共同职责，需要全市上下和各级各部门的共同参与、共同管理、共同监督。三要突破狭隘观念，树立可持续发展的危机意识。部分干部群众认为我们不属于东部沿海地区，xx是民族省份，文山又是少数民族自治州，盲目以为不必实行遗体火化。这种观念必须转变，要从发展的角度去认识，如果再不实行遗体火化，若干年后我们的子孙后代将无立足之地。要从维护社会经济可持续发展的高度，积极支持遗体火化工作。四要突破体制弊端，树立真心为民办事的服务意识。各乡镇、街道和财政部门要建立健全与殡葬事业发展相适应的经费保障机制，将基本殡葬公共服务和殡葬管理工作经费纳入财政预算。要加大殡葬公共投入力度，切实足额落实资金，积极支持殡仪馆、公益性公墓等殡葬服务设施建设，保障殡葬管理、殡葬执法和殡葬宣传所需的各项经费，把落实惠民殡葬和生态奖补政策所需资金纳入财政预算，为深化殡葬改革提供有力保障。进一步完善各项政策措施，对已明确的规定和政策要尽快落实到位，而且要迅速兑现政策，取信于民。各有关部门要及时做好殡葬用品市场的监管，以免价格失控，决不允许“死不起”的乱象在文山市出现。

二、强化措施，狠抓落实，全面推进殡葬改革工作

殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会变革，关系到千家万户和广大民生。因此，大家要以对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，坚决克服畏难情绪，消除厌战心理，扎实推进殡葬改革，全力打好殡葬改革攻坚战，全面完成殡葬改革各项目标任务。文山市从2007年治理乱埋乱葬，社会各界反响强烈，绝大多数老同志、党员、干部和群众，都能从内心里支持和拥护殡葬改革工作，说明我市干部群众是有较高思想觉悟的，实行遗体火化的条件已经成熟。

（一）加大宣传力度，营造良好社会氛围。殡葬行业是人类最古老的行业之一，关乎人生的最后一站。殡葬改革工作涉及千家万户，群众是通过宣传知道我们的政策，了解我们的工作，只有通过深入细致和坚持不懈的宣传教育，才能从根本上促进群众观念的有效转变。只有什么时候将群众抵触的、被动的行为，转变成自觉的行动，我们殡葬改革工作的宣传教育才算取得实效。要有声有势宣传，各乡镇、街道和部门要充分利用报纸、广播、电视、宣传车、专栏、墙报标语等宣传媒体和宣传途径，持续、广泛地开展宣传，切实加强殡葬政策法规的宣传，把有关政策规定向广大群众讲清、讲明、讲透。要深入细致宣传，制定实施“遗体火化”的宣传计划，营造浓厚的宣传氛围，使遗体火化的内容、要求和殡仪服务家喻户晓、深入人心。要典型引路宣传，既要大力宣传革除丧葬陋俗、带头推行遗体火化涌现的先进典型事例，又要曝光违反殡改政策和不服从管理的人和事，不断引导广大群众树立现代文明殡葬新观念，提高群众实行殡葬改革的自觉性。

（二）落实政策措施，依法推进绿色殡葬。要按照“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的原则，不断健全完善惠民殡葬的政策措施，加大殡葬公共服务供给和政策支持力度，不断增强惠民殡葬公共财政保障能力，逐步建立起覆盖城乡的多层次殡葬救助保障体系。各乡镇（街道）、村（社区）要建立居民遗体火化跟踪制度，密切监视本辖区丧情，对丧户要紧盯不放，做细思想动员工作，制定详细预案，采取一切必要的行政措施，确保在规定时限内实行火化，要让群众从中看到市委、市政府全面推行殡葬改革的决心和力度。要秉公办事，遗体火化没有特殊，对逃避、抵制甚至对抗火化的丧主，决不姑息，该采取强制措施就坚决采取，该“曝光”的坚决予以“曝光”，该依法依规惩办的移交公安、司法部门从重从严处理。在火葬推行过程中，各乡镇（街道）、村（社区）要严密掌握本辖区内丧事的动态情况，做到底子清、情况明、心中有数，要提前掌握出大殡等情况。同时，要积极协助有关部门查处违反殡葬管理规定的行为，对大操大办丧事的违规行为依法管理，杜绝乱埋乱葬和丧葬封建迷信活动，为殡葬改革工作扫清障碍。

（三）强化协调配合，形成齐抓共管局面。各乡镇、街道和有关部门一定要把殡葬改革工作摆上重要议事日程，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、民政组织协调、相关部门各负其责、群众积极参与”的殡葬改革领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实。绝不允许任何单位和个人因工作不力而影响工作的开展，绝不允许因效果不显而拖全市殡葬改革的后腿。各乡（镇）乡（镇）长、街道办事处主任、市民政局局长是殡葬改革工作的第一责任人，要切实履行好职责，按照“属地管理”的原则，强力推进本行政区域内的殡葬改革工作，确保殡葬改革不留空档、不留死角。要建立健全目标管理考评机制，将殡葬改革工作纳入对乡镇、街道和部门的年度考评范围，出台考核办法、加大考核力度、运用考核成果。机构编制部门要积极支持建立殡葬执法机构和执法队伍，给予核定殡葬执法机构、编制，为推进殡葬改革工作创造条件。人社部门要大力支持殡葬职业技能鉴定培训工作。纪检监察部门要加强监督和纪律约束，对违反殡葬管理规定的国家公职人员，依法依规予以处理。市场监督管理部门要加强对殡葬服务市场的监管，坚决取缔无照生产和销售丧葬用品的经营场所。公安、国土、环保、住建、交通、林业部门要加强殡葬用地规划和管理，对符合条件的，应优先满足殡葬用地需求，对阻塞公共交通、妨碍公共秩序、影响市容环境的，按照有关规定进行整治和查处。发改、财政、审计、人社部门要加强对殡葬服务收费、社保工资、抚恤金、丧葬费等费用发放的监督和管理，确保各项殡葬惠民政策落到实处。对办理丧事扰乱社会治安、危害公共安全的，公安部门应及时制止，情节严重的，要依法予以治安处罚，涉嫌犯罪的，要依法立案侦查。卫计部门要配合殡葬管理部门做好死者遗体管理和接运，杜绝尸源从医院流入社会乱埋乱葬。民宗部门要认真落实好民族、宗教人士死亡后遗体处理的有关规定。其他有关部门要加强沟通协调配合，碰到问题不推诿，遇到麻烦不回避，各司其职，各负其责，密切配合，形成推进殡葬改革工作的强大合力。

同志们，推进殡葬改革，是一项利国利民和惠及子孙后代的民生工程，做好殡葬改革工作意义重大、影响深远。大家一定要把思想统一到市委、市政府的部署要求上来，迅速行动，稳步推进，主动作为，攻坚克难，严格依法行政，大力推进改革，确保全面完成殡葬改革各项目标任务。

谢谢大家！

篇三

同志们：

殡葬改革是一项惠及全县民生事业的社会事务工作，涉及千家万户，是一项长期性、复杂性、艰巨性的系统工程。2000年6月以来，我县大力推进殡葬改革各项政策措施的落实，取得了一些较好的经验和做法。但从目前看，仍存在一些困难和问题急需解决。刚才，谭世燕局长通报了我县殡葬领域存在的突出问题，传达学习了《凤冈县殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》，并安排部署了下步工作，请大家会后把握好时间节点认真抓好落实。下面，我再作三个方面的强调：

一、要统一思想认识，切实增强开展殡葬领域突出问题专项整治的责任感和紧迫感

此次专项整治工作，是中央为减轻人民群众丧葬负担、维护人民群众合法权益而作出的重要批示指示，是以人民为中心、为民服务思想在殡葬这一民生服务领域的具体行动。各部门各乡镇要统一思想，认真贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，结合营商环境“百日攻坚战”，坚决有力抓好殡葬领域突出问题专项整治行动，进一步规范和加强殡葬管理工作，更好促进殡葬行业规范有序健康发展。

近年来，我县殡葬改革工作得到积极稳妥推进，全县殡葬事业取得了一定成效，但由于传统丧葬习俗根深蒂固，散埋乱葬、超面积建墓穴、造豪华墓现象依然存在，殡葬市场混乱、服务收费不规范、殡葬用品和公墓价格虚高等问题比较突出，这些问题严重阻碍了我县殡葬改革事业的发展，殡葬领域突出问题专项整治行动，应该说是为我县深入推进殡葬改革工作，及时解决存在的困难问题提供了一个利好的机会。因此，各部门各乡镇要以此为契机，结合实际把殡葬领域的突出问题梳理好、整改好，落到实处，建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，形成齐抓共管的殡葬改革新格局，全面推进我县殡葬改革的科学发展，开创新局面，迈上新台阶。

二、要坚持问题导向，聚焦殡葬领域群众反映最强烈的突出问题集中力量自查整改

要搞好这次殡葬专项整治工作，自查整改是关键。各部门各乡镇要提高政治站位，切实增强全面自查清查、立查立改、重点督查、违规必究的思想自觉和行动自觉。一是层层部署，营造氛围。各部门各乡镇在整治工作中要各司其职、各负其责、密切协作。开展形式多样的宣传活动，通过群众会、标语、宣传栏、LED显示屏等多种形式，及时解读殡葬惠民政策，宣传专项整治行动内容，及时回应社会关切和群众诉求。赢得群众支持、吸引群众参与。二是明确重点，务求成效。民政部门要主动作为，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，对殡仪馆、经营性公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所、骨灰存放地等机构服务流程进行全程监控，重点整治公墓建设运营、殡葬服务、中介服务和丧葬用品销售中的违法违规行为。10月中旬，市级将联合成立专项督查组，对专项整治工作开展情况进行督查，对工作不重视、措施不力、造成严重后果的将进行问责。同时，我们也要启动相应的问责机制，确保各项整治工作落细落实。三是总结反思，确保长效。各部门各乡镇要按照省市要求和《方案》安排，按时报送阶段性总结，对发生的重大事件和先进做法要及时报送。对查找出的问题，要明确整改职责和整改时限，按期销号，对无法整改的问题，要及时汇总研判。与此同时，各乡镇各部门要注意对殡葬舆情的管控，要有专人作为殡葬工作网络舆情检测员，第一时间发现并处理网络舆情，防止不良舆情扩散。

三、要建立长效机制，营造全社会支持参与专项整治工作的良好氛围

开展此次专项整治行动，既是贯彻落实中央、省、市决策部署的具体行动，也是保障民生的必然要求和重要举措。一是要坚持以人民为中心的发展思想，立足当前，着眼长远，以专项整治为契机，把专项整治工作与殡葬“服务提升年”活动、营商环境“百日攻坚战”有机结合。加强殡葬管理与服务工作力度，建立健全监督检查机制，指导和帮助殡葬服务单位树立以人为本的思想，开展便民、利民优质服务，满足群众多层次的殡葬需求，提升殡葬行业的满意度。二是要做好专项整治宣传工作，加强信息公开，让广大人民群众积极参与，并予以监督和支持。积极倡导新风正气，推行文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫，营造全社会支持殡葬改革管理的良好氛围。三是要完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制，推动我县殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设。四是要以实际行动践行民政为民、民政爱民的发展理念，推进惠民殡葬政策的扩面、提标、增项，让人民群众分享更多的改革成果，得到更多的实惠；民政部门要牵头修改和完善殡葬管理办法，拿出节地生态奖补政策的建议意见，引导人民群众摒弃各种丧葬陋习，树立新时代殡葬新风尚，自觉珍爱自然、保护自然，与自然和谐共处。

同志们，此次殡葬领域突出问题专项整治工作时间紧，任务重，历史遗留问题多，希望大家以高度的政治责任感、严谨的工作作风和铁的纪律，齐心协力，扎实工作，确保专项整治行动任务圆满完成。

篇四

同志们：

今天，县委政府在这里召开全县殡葬改革工作推进会议，主要任务是：认真分析研究当前全县殡葬改革工作面临的困难和问题，安排和部署好今后一段时期的殡葬改革工作，确保全县殡葬改革各项工作任务得到有效落实。刚才，付坤林同志通报了全县殡葬改革工作情况，都龙镇有关同志作了交流发言和马白镇有关同志作了表态发言，从通报和发言的情况来看，我们抓殡葬改革工作的方法和决心是有的，但工作成效离改革要求还有较大差距。因此，我们要正视不足，群策群力，采取有力措施扎实推进殡葬改革工作。下面，我讲四点意见：

一、客观估价找差距，我们“干了些什么？”

自xx年9月1日零时启动殡葬改革工作以来，全县上下紧紧围绕“推进火葬、改革土葬、节约土地、保护环境、移风易俗、倡导文明”的工作目标，积极采取措施，着力推进殡葬改革工作并取的了一定成效。县级公墓建设步伐加快，县殡仪馆提升改造已完成；坡脚镇公墓建成投入使用，大栗树乡公墓建设基本完成，都龙镇借鉴“麻栗坡”模式建设农村公益性公墓并于6月1日起全镇启动殡葬改革，八寨镇公墓选址工作已完成，其他乡（镇）正在积极规划选址。截至目前，共火化遗体342具，火化区火化率39.2%，同比增长32.7%，骨灰入公墓率16.4 %，全县殡葬改革氛围逐步形成。

但是，从刚才通报的情况来看，我县殡葬改革工作面临的形式仍不容乐观，与州委、州政府下达的目标任务及其他县市相比较，我们的工作推进还是很滞后的，差距还是很大的。主要表现在：一是基础设施滞后。去年召开了殡葬改革启动会议，但因殡葬基础设施建设特别是农村公益性公墓建设不配套，殡葬改革工作进度缓慢，乡（镇）级公墓建设进度不一，第一、二批执行火化区的马白镇、坡脚镇、大栗树乡、都龙镇、八寨镇5个乡镇目前还有八寨镇的镇级公墓建设没有完成。村级公益性公墓建设滞后，目前只有马白、都龙两个乡镇部分村小组建成，建设任务十分繁重。同时，第一批执行火化区的5个乡镇，目前只有都龙镇启动执行，其他乡镇均未启动。二是资金投入不足。由于我县县级财力匮乏，对殡葬改革的资金投入相对较少，制约了殡葬改革的推进。三是工作合力不强。由于殡葬管理联动机制不完善，没有形成长期有效的联席会议制度，导致部门之间各自为阵，形成民政部门“唱戏”、其他部门“看戏”的局面，没有形成强大的工作合力，甚至有的部门及乡镇仍然认为殡葬改革是民政部门的事，与自己关系不大，协调配合意识不强。四是思想观念转变难。我县处边疆少数民族贫困地区，经济社会发展滞后，一些干部群众对死亡实行火化后集中安葬和生态安葬难以接受，“薄养厚葬、入土为安”的丧葬习俗根深蒂固，增加了殡葬改革阻力；加之丧葬宣传力度不够和殡葬执法手段弱化，“躲避火化、违规土葬、乱建坟墓”等现象屡禁不止，成为推进殡葬改革的“绊脚石”。五是殡葬领域突出问题亟待治理。殡仪馆规范管理水平有待进一步提升；存在部分公墓建设不符合要求标准的现象；开展清理整治工作力度不够。针对这些困难和问题，我们要深入分析，找准问题，清醒地认识到我县殡葬改革推进过程中面临的严峻形势，深刻理解殡葬改革工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步凝心聚力、攻坚克难，切实增强做好殡葬改革工作的责任感和紧迫感，把殡葬改革工作作为重要的民生工程抓紧抓好抓出成效。

二、突出重点补短板，我们要“干什么？”

xx年，全县殡葬改革的主要任务是：建成县级老孝坡经营性公墓一期工程并投入使用，第一批、第二批执行火化的马白镇、坡脚镇、大栗树乡、都龙镇、八寨镇5个乡镇公益性公墓全覆盖，其余乡镇级公益性公墓在年底前建成可投入使用。分别启动马白、坡脚、大栗树、八寨4乡镇殡葬改革工作，着力提高火化率和骨灰入公墓安葬率，积极推行树葬、花葬、深埋等生态葬法，火化区内基本杜绝散埋乱葬和骨灰装棺再葬现象，逐步建立基本殡葬服务保障制度和节地生态安葬奖补制度，形成覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系，达到基本殡葬服务均等化。

（一）进一步加快殡葬设施建设。一是要加快县级老孝坡公墓建设力度。马关汇景陵园有限公司要加快施工进度，严格按照规划设计方案和施工要求，加快阶梯价位墓穴建设步伐，确保按合作协议要求完成建设任务，满足殡葬改革骨灰入墓安葬不同层次需求。同时，加大对县殡仪馆的监管力度，完善并提升殡仪馆社会化服务能力，切实为殡葬改革工作奠定基础。二是各乡（镇）要按照统一规划设计、分批分期实施的原则，采取本村自建和多村联建的方式，加快推进乡（镇）级农村公益性公墓建设步伐。大栗树乡农村公益性公墓要在7月31日完成建设，八寨镇要在9月30日前完成建设，其余乡镇公墓选址规划要在10月1日前完成，12月31日前建成，实现1 4个乡（镇、场）全覆盖。第三批火化区基础设施建设要在2019年清明节前完成，建成后按“公墓建设成熟一片推行启动一片”的原则实施启动，启动时间必须在6月30日前。三是做好项目整体规划。各乡（镇、场）要结合实际，认真编制殡葬事业改革发展规划，按照“公墓覆盖范围常住人口数及6‰的死亡率，乡（镇）级农村公益性公墓首批建设满足10年需求，村级公益性公墓满足15年需求”的标准来计算本辖区公墓数量需求，并于7月3 1日前上报县民政局，县民政局于8月5日前收集汇总后报县人民政府办公室。

（二）进一步落实好火化区火化入公墓安葬工作。xx年9月启动殡葬改革工作以来，我们重点抓了公职人员火化工作和公墓基础设施建设工作。当前，第一批和第二批火化区殡葬改革的条件已具备，火化区涉及的乡镇必须在7月31日前全面启动，具体涉及马白镇、坡脚镇、大栗树乡、八寨镇、都龙镇5个乡镇。启动后，火化区范围内和属于火化区范围内的人员死亡后一律实行火化并入公墓安葬，简单点说就是“生”和“死”在火化区的人员均要进行火化并进入公墓安葬，坚决不允许再出现将遗体装棺土葬和乱埋乱葬现象。今天，我在这里重点强调一下，各乡镇和各村委会主任、村小组组长要认真领会殡葬改革工作的意义，做好宣传引导工作，特别是刚才村委会代表全县各村委会村小组干部作了很好的表态发言，因此，希望大家严格按照表态承诺落实好殡葬改革工作。启动殡葬改革工作后，若辖区内有人员死亡要及时做好信息报送工作，对不主动进行火化的将组织力量强制火化，并对有关人员追究责任。

（三）进一步落实殡葬惠民政策。今年，县财政将加大投入力度，计划投入惠民殡葬补助资金550余万元，及时兑现惠民殡葬补助，除国家公职人员外，全县范围内免除遗体火化费和运尸费，进入公墓安葬或采取生态葬法的，实行火化区的一般群众给予4000元补助，特殊困难群众（城乡低保对象、享受定期定量生活补助的在乡老复员军人、六级以上伤残军人和带病回乡军人、六十年代精简退职人员、享受定期定量生活补助的原大队一级离职干部）给予5000元补助。推行火化区的一般群众火化后进入公墓安葬的，在上述补助的基础上再增加补助500元。对火化后将骨灰装棺在公墓以外土葬的，不发放任何补助。

（四）进一步落实信息报送奖励办法。一是建立殡葬改革信息奖励制度。对应当火化的遗体土葬、骨灰装棺土葬，在火化区制作、销售棺木，建“活人墓”、大墓、豪华墓，非法买卖土墓地等行为进行举报，经查实的，给予首个举报人500元的奖励，并对举报人实行严格的保密制度。二是建立县、乡（镇、场）、村委会（社区）、村（居）民小组四级联动的殡葬管理服务信息联络体系，按照工作网络和隶属关系，建立健全死亡信息报告制度。火化区人员死亡后，由丧属或殡葬改革信息员通知县殡仪馆接运遗体。村委会（社区）要从人员死亡到遗体火化到入公墓安葬，实行全程信息跟踪，必要时参与协调服务，每完成一例给予800元经费补助。

（五）进一步加大宣传引导力度。一是各级各有关部门要充分利用电视、报纸、网络、手机短信以及制作宣传展板、发放宣传资料等多种方式，利用清明节、“七月半’’等传统节日，全方位、多角度、宽领域地宣传殡葬改革的重要意义、目标任务和政策法规，积极争取广大群众对殡葬改革工作的理解、支持和配合，使其自觉参与到殡葬改革工作中来。二是深入持久地开展厚养薄葬、破除封建迷信、文明节俭办丧的宣教工作，加大力度曝光不良的殡葬行为，督促党员干部带头移风易俗、作好表率，以强大的宣传声势，为殡葬改革顺利推进营造良好的舆论环境。三是积极宣传骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励骨灰抛洒或者深埋、不留坟头，提高节地生态安葬比例，确保火化区内无土葬、无骨灰装棺再葬现象。四是结合全县乡风文明建设三项突出问题专项整治工作，规范治丧行为。积极发挥基层群众、基层组织和“红白理事会”在殡葬改革、移风易俗中的作用，进一步加强自我管理、自我教育、自我服务的职能，配合做好宣传教育工作，制定符合当地实际的丧事操办标准和流程，以村规民约的形式，指导丧属文明、节俭治丧。

（六）进一步加大丧葬用品市场专项治理力度。结合全国、全省、全州殡葬领域突出问题专项整治会议精神和上级要求，着力整治公墓建设运营及殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。民政、市管等部门要强化丧葬用品市场监管，积极整合执法力量，加大对全县范围内无证经营的丧葬用品市场的清理整治力度，并对“活人墓”进行平毁，从源头上遏制封建迷信活动蔓延。要将治理乱埋乱葬作为殡葬改革的一项重要任务，以“三沿五区”为重点，深入推进“活人墓”和“青山白化”治理工作，通过整体搬迁、平毁深埋、绿化掩盖等方式，全面治理“三沿五区”视野范围内的裸露坟墓，对迁移或平毁后的墓基及时绿化或恢复耕地；对不具备迁移条件的墓区层层签订绿化责任书，定时限、定标准、定责任，确保到2020年“三沿五区’’视野范围内墓区治理率达到100%，实现见树不见墓、无非法公墓的目标。同时，严禁在火化区和国道、省道公路主干道周边视线内生产、销售棺木、墓碑、墓体石材等土葬用品。各乡镇要进一步加大摸底排查力度，对排查出的“活人墓”、打碑点、棺木销售点及时发放告知书限期整改，到期未进行整改的，组织力量依法依规进行清埋。

三、学用结合抓推进，我们“怎么干？”

在推进殡葬改革工作中，麻栗坡探索出了“政府引导，村组自建，村民自治”的改革新模式，即通过群众自筹资金、自主建设、自我管理的方式，实现殡葬改革由“政府强制推动”转变为“群众自觉行动”。都龙镇在学习“麻栗坡”经验基础上创建了“政府统领全局，领导干部职工分片包干”的工作机制，有效推进了全镇殡葬改革工作。目前已火化并入公墓安葬了12人，实现了100%的火化。可以说，麻栗坡县、都龙镇在殡葬改革工作中发动群众、依靠群众、顺应群众要求和期盼，既符合了当地实际，又行之有效，既节约了土地成本，又保护了生态环境，既摒弃了丧葬陋习，又调动了参与热情，值得学习，值得借鉴，值得推广。我们应当学用结合，各乡镇要加强引导，各村委会和村小组要积极探索本地的农村公益性公墓建设方式，为推进全县殡葬改革奠定基础，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）要因地制宜破解建设用地难题。推行遗体火化，必先保证有公墓安葬。要实现公墓有效覆盖，各村委会、村小组要按照统一规范的建设标准，通过政府规划、村民自建的方式，结合实际每个村委会规划建设公墓的个数，由群众“一事一议”筹资投劳，在老坟山墓地、荒坡荒山上改造，尽量不破坏生态环境，严格控制墓穴面积，通过小面积、分批次建设，加快农村公益性公墓建设，保障死亡人员火化后就近就地安葬。

（二）要多方筹措破解资金短缺难题。各村委会村小组要充分利用集体土地建设公益性公墓，节约征地成本，引导群众自主建设自主管理使用，捉高参与公墓建设的积极性。同时采取“政府补助一点、村组筹集一点、群众自筹一点”的方式筹集资金，有效解决公墓建设资金不足的难题。

（三）要多措并举破解群众抵触难题。由政府统一规划建设公墓，群众参与度不高，在选址上容易造成周围群众的抵制，常因迁就各方利益而难以落实。采取在政府指导下由村民代表大会商议，群众自己决定本村自建、还是多村联建，群众自己决定选址位置的模式，将公墓建设由政府要求变为群众自觉，主动参与到工作中来。

（四）要千方百计破解推行执行难题。殡葬改革是一项复杂艰巨且容易“得罪”人的工作，实行遗体火化、进公墓安葬需要在坐的各位宣传引导，甚至强制推行。“麻栗坡模式”充分依靠人民群众和基层组织建设公墓、管理公墓，大大降低群众墓地成本。同时，建立健全并严格遵守村规民约，实现村民自我约束、互相监督的管理机制和细密的邻里监督网络和强大的村民舆论监督，坚决杜绝偷埋乱葬的行为，从而将政府强制行为转变为群众的自觉行动。

四、攻坚克难抓落实，我们“怎么落实责任？”

深化殡葬改革工作涉及面广、任务量大，需要各级各部门高度重视，共同努力，确保各项任务落到实处。

（一）层层传导压力，强化殡葬改革责任意识。各乡镇党委、政府要真正把殡葬改革工作摆上议事日程，主要领导要专题研究，分管领导要具体抓好落实，一级抓一级，层层抓落实，努力形成“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的殡葬改革领导体制和工作机制。各有关部门一定要加强领导，高位推动，成立强有力昀工作机构，主要领导要亲自抓、负总责，调集骨干力量，分派得力人手，绝不允许任何单位和个人因工作不力而影响工作的开展，绝不允许任何理由任何借口而拖全县殡葬改革的后腿。各乡（镇）长是殡葬改革工作的第一责任人，各村委会和村小组按照“属地管理”的原则是具体责任人。同时，要及时组建各乡（镇）以国土、林业为主的殡葬联合执法队伍，切实履行好职责，强力推进本行政区域内火化区的殡葬改革工作，确保火化区殡葬改革工作不留空档、不留死角。

（二）发挥部门联动作用，强化殡葬改革社会意识。各乡（镇）人民政府要充分发挥好主体作用，组织协调好本辖区内殡葬改革工作，制定工作时间表，形成责任时间倒逼。民政部门作为主管部门，要认真履行推进殡葬改革、加强殡葬管理、监督殡葬服务等方面的工作职责，健全完善相关政策措施，细化工作方案，做好统筹协调工作。宣传部门要制定殡葬改革宣传方案，牵头组织新闻媒体广泛深入宣传殡葬改革法规政策，形成强大的舆论声势，推动殡葬改革工作。组织部、纪委监察委等部门要加强对党员、干部丧事活动的监管力度，严肃查处党员干部大操大办丧事，借机敛财行为。发改部门要加强殡葬服务收费管理，规范殡葬服务收费行为。国土部门要搞好公益性、经营性公墓用地服务，确保用地需求。林业部门要指导好公益性公墓选址和林地审批工作。住建部门要依法对城市规划区乱搭乱建灵棚、燃放烟花炮竹、占街占道停尸治丧、噪卢扰民等行为进行查处。财政、人社、环保、规划、公安、卫计、市管等部门要各司其职，密切配合，加强对丧葬用品市场的清理整治和依法取缔火化区土葬品制售点，规范合法经营的丧葬品市场，从源头上遏制封建迷信活动的蔓延。各级各有关部门要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不推诿，遇到麻烦不回避，各司其职，密切配合，形成推进殡葬改革工作的强大合力。

（三）加强检查督促考核，强化殡葬改革推进意识。一要注重加强考核。州政府已将殡葬改革工作列入对各县（市）的年度目标考核内容，我县今年也将把殡葬改革工作纳入政府目标考核管理，明确工作任务和进度，强化督查考核。二要强化工作跟踪问效。县委政府督查室、县民政局要加强对各乡（镇）落实殡葬改革目标责任的督查力度。重点对乡镇级公益性公墓、农村公益性公墓等工程项目建设进度缓慢，殡葬改革启而未动的乡（镇）进行专项督查，确保全县殡葬改革工作顺利推进。三要建立通报制度。县委政府督查室结合督查情况形成书面报告材料，对抓落实工作成效显著的，予以通报表扬；对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的，督促限期整改，对整改不到位的给予通报批评。

同志们，深化殡葬改革是一项功在当代、利在千秋的民生工程、德政工程，责任重大，使命光荣。是历史交给我们在座的每一位的责任，当前时间紧、任务重、困难多，但是县委、县政府对推进殡葬改革的决心是坚定的，态度是明确的，要求是具体的，无论遇到怎样的阻力，面对怎样的困难都要勇往直前，扎扎实实地向前推进。大家一定要认清形势，切实把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，主动作为，迎难而上，全力打好殡葬改革持久战、攻坚战，确保全面完成殡葬改革各项目标任务，努力开创全县殡葬改革事业新局面！

篇五

市委、市政府决定召开这次全市殡葬改革现场推进会，主要任务是贯彻落实全省殡葬改革现场推进会议精神，总结推广全市殡葬改革工作经验，研究分析当前殡葬改革工作面临的新形式和新问题，安排部署当前和今后一段时期全市殡葬改革工作。上午，大家参观了汉阴县蒲溪集镇、涧池镇军坝村、城关镇龙岗公园等老坟迁改整治点和汉阴县蒲溪镇、石泉县池河镇两个村级公益性公墓建设现场；刚才，启汉局长就全市殡葬改革工作作了报告，汉阴县、石泉县、旬阳县分别作了交流发言，市委组织部、市公安局、国土局、林业局就支持殡葬改革工作作了很好的发言，讲的都很好。下面，我再讲三点意见：

一、高度重视,提高对殡葬改革重要性的认识

推进殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，是社会文明进步和生态文明建设的必然需要，同人民群众切身利益紧密相连。我市殡葬改革在1998 年前基本处于放任自流阶段，平均每年火化遗体仅470

具；1998 年全省第四次殡葬工作会议召开后，市政府下发了《关于进一步加强殡葬管理的通知》，有9 个县区相继出台了殡葬管理实施细则，我市殡葬改革进入起步阶段，并陆续多次开展乱埋乱葬及豪华墓清理整顿工作，到2010 年全市累计平毁无主坟和迁移坟头2000 多穴，恢复耕地300 多亩；2010 年起我市殡葬改革步入基础设施建设阶段，市、县两级殡仪馆、公益性公墓相继开工建设；现在，我市殡葬改革已经处在全力推进阶段，市级公益性公墓建设和殡仪馆迁建项目基本实施完工，鲜花祭祀等文明祭祀活动广泛开展，殡葬改革工作取得了一定成效。但我市殡葬改革起步较晚，滞后于经济社会发展，群众的传统丧葬习俗根深蒂固，总体水平仍处在全省靠后位置。主要表现在：一是火化率仍然较低。除中心城区实行火葬，汉阴县实行自愿火葬，旬阳县城区火葬刚刚启动，其余各县仍属土葬改革区。全市每年火化遗体1600 余具，火化率仅为8%，远远低于全省 22.5%和全国 49.5%的平均水平。二是乱埋乱葬现象仍然

较重。全市进入公墓安葬占比仅 12%，铁路、公路沿线、河道两侧、风景名胜区内乱埋坟墓随处可见。三是殡葬公共服务还不完

善。市、县公益性公墓建设刚刚起步，县级殡仪馆建设尚未形成全覆盖，殡仪服务能力和水平还不高，无法满足群众基本殡葬需求。四是殡葬陋习仍然盛行。公共场所随意搭设灵棚，唱丧歌办丧事等不良治丧活动依然突出；上坟烧纸引发山林火灾现象时有发生；在丧事活动上讲排场、比阔气、大操大办，甚至个别党员干部借机敛财。这些现象或多或少在我市都有所表现，给我市资源保护、环境治理以及精神文明建设带来了严重的不利影响。革新丧葬习俗，强化殡葬管理势在必行、刻不容缓。各级各有关部门务必高度重视，深化认识，全力推进殡葬改革工作。

一要认清推进殡葬改革是一项艰巨的政治任务。殡葬改革是 破千年旧俗、树一代新风的社会改革。党的xx届三中全会过后，中央把殡葬改革作为全面深化改革的重要内容，迅速出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，体现了新一届中央领导集体对殡葬改革的高度重视和一以贯之推动殡葬改革的坚定决心。省委、省政府及时出台了贯彻中央《意见》的实施意见，并于去年6 月25 日召开了全省殡葬改革工作现场会，对全省殡葬改革工作进行了专题部署。市委常委会、市政府常务会进行了专题研究，年前，市政府印发了《关于加快推进殡葬改革的实施意见》，市委办、市政府办也联合印发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》。各级各有关部门要进一步强化政治意识、大局意识，坚定不移的按照中、省、市有关要求，把思想统一到市委、市政府的重要决策上来，全面务实推进殡葬改革。

二要认清推进殡葬改革是现实发展的迫切需要。我市是一个农业市，土地是农业生产的关键要素，但我市山大地稀，耕地面积仅有570 万亩（其中常用耕地面积仅287 万亩），很多还是25 度以上坡耕地。旧的土葬习俗，特别是修大墓、立大碑的不良殡葬习俗，不断蚕食着我市稀缺的土地资源，死人与活人争地的矛盾愈演愈烈。按我市平均每年6‰的人口死亡率计算，全市每年死亡人数大概是18000

人，如果土葬，一个坟头6 ㎡，一年就要占用土地160 亩；如果火葬，每个骨灰盒最多占地1 ㎡，每年只需土地27 亩，可节约土地133 亩。加之，土葬需要消耗大量木材特别是需要多年生长的大树，且每年因上坟祭祀引发山林火灾的现象屡禁不止，对生态环境的破坏不容忽视，在当前我市已被列为生态功能示范市，整体纳入限制开发区域和作为南水北调中线重要水源涵养区的背景条件下，推行殡葬改革，保护青山绿水，

是实现科学可持续发展的历史必然。

三要认清推进殡葬改革是破旧树新的重要内容。我市地处秦 巴山区，殡葬改革工作起步较晚，传统的入土为安、重殓厚葬，在很多群众的思想中仍然根深蒂固，在道路边随意搭建灵棚，唱丧歌、放爆竹的办丧事，仍然在各个县区特别是一些偏远镇村盛行，这些丧葬陋习不仅噪音扰民、污染环境，还加重了生者的经济负担，甚至一些人亲人在世时不管不问，毫无亲情、孝道可言，亲人去世后，却大操大办、借机敛财，对社会风气造成极坏的影响。推进殡葬改革，就是要摈弃封建糟粕，在全社会大力倡导有生之年善待亲人、亲人离世丧葬从简的“厚养薄葬”时代新风，

节约人力、物力和财力，促进社会文明进步。

二、突出重点，落实推进殡葬改革的关键措施

全市殡葬改革的总体目标是：市、县区殡仪馆和城市公益性公墓实现全覆盖，年均火化率和骨灰存放、树葬、花葬、深埋等少占地或不占地的安葬比例大幅提升，基本杜绝散埋乱葬和骨灰装棺再葬，逐步建立基本殡葬服务保障制度和节地生态安葬奖补制度，形成覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系，达到基本殡葬服务均等化。围绕上述目标，要重点抓好以下四方面工作：

（一）加快配套殡葬设施，完善政府服务功能。一要高起点 编制殡葬基础设施建设规划。殡仪馆、公益性公墓等殡葬基础设施的布点规划既要符合当地城乡建设和土地利用总体规划，合理利用历史形成的墓葬点和荒山荒地及不宜耕种的瘠地建设，减少占用耕地、林地；又要本着方便群众，满足群众治丧需求的原则，

以县城、集镇、大型农村社区、行政村为节点，充分考虑殡葬设施的服务半径和人数，避免重复建设，浪费资源。二要加快殡葬基础设施建设进度。发改、民政等部门要加大殡葬项目的争取力度，各县区也要倾斜一定的项目资金，加大投入力度，加快推进殡仪馆、公益性公墓等殡葬基础设施建设，确保在xx 年实现中心城市和各县城至少建成一个殡仪馆，各县区至少建成一个公益性公墓，实现市、县区殡仪馆和公益性公墓全覆盖，同时，在县城副中心、大型集镇、移民安置点和启动美丽乡村建设的十镇百村要积极建设骨灰安放设施，满足群众殡葬需要。三要提高殡葬管理服务水平。要进一步加强对丧葬用品市场的监管，依法对未经许可非法生产销售殡葬用品、出租殡葬设备的予以取缔，从源头上遏制封建迷信活动的蔓延。要加强对殡仪服务队伍的业务培训，督促殡葬服务单位改善殡仪设施，拓展服务内容，规范服务价格，提高服务水平，坚决纠正殡葬服务中的不正之风，为群众提供便捷舒心的服务，下力气解决“死不起”问题。四要落实惠民殡葬政策。要全面落实省民政厅、省财政厅联合下发的《关于建立我省困难群众殡葬救助制度的意见》，完善困难群众接运、存放、火化、骨灰寄存四项免费制度，鼓励有条件的县区将救助范围适度扩大到低收入群众、支出型贫困家庭，增加殡葬政策受惠人群。要探索建立健全生态安葬奖补政策和激励引导机制，为推行殡葬改革提供政策保障。

（二）抓住关键环节，规范殡葬行为。推进殡葬改革必须从 葬法改革入手，整体推进。一要切实提高火化率。火化率的高低是衡量一个地方殡葬改革工作成效的重要尺度。去年，第四次全国殡葬工作会议明确提出“争取到2020 年，全国年均火化率每年增长0.5 到1 个百分点，火化区火化率达到或接近100%”的目标。而我市目前火化率仅为8%，要实现接近全省、全国平均水平的目标，任务艰巨、时间紧迫。各级各有关部门要按照“积极、稳步、有序”的原则，依法科学划定火葬区和土葬改革区，原则上讲，中心城区、县城、重点旅游镇、省级重点镇、县区副中心镇和工业园区、川道地区应划为火葬区。对火葬区，要依法推行遗体火化，明确火化具体区域，提出火化率长远目标和年度目标，

分年度稳步推进，确保火化率巩固提升；对土葬改革区，要认真摸排调研，制定改革方案，抓紧做好推行火化的前期准备工作。二要大力推行节地生态安葬。大力倡导丧葬新风，积极引导群众不立碑、不留坟头、不用水泥石材建坟，选择树葬、花葬、草坪葬、网络葬、骨灰深埋、骨灰存放等少占或不占地的绿色殡葬方式，节约土地资源，为农业产业化发展赢得更多空间。同时，要充分借鉴汉阴、旬阳等县在坟墓整治和殡葬管理方面的经验，动员群众将散落在耕地和其他限制区域的坟墓迁至集中安葬点、公墓安葬或平地深埋不留坟头，依法坚决打击骨灰装棺再葬、修建豪华大墓、乱埋乱葬等行为。三要依法规范治丧行为。要大力倡导推行文明治丧、集中治丧，引导群众在殡仪馆开展治丧活动，

从源头上杜绝丧事扰民行为。对在居民区、公共场所或占用城镇街道停放遗体，搭设灵棚进行殡仪治丧活动的，要按照《xx省殡葬管理办法》依法予以制止。

（三）坚持党员干部带头，文明节俭治丧祭扫。推行殡葬改 革要切实发挥党员干部改革中坚力量的示范带动作用，先党内后党外，先干部后群众的推行殡葬改革。各级党员干部，特别是领导干部要站在讲政治、顾大局的高度，坚决贯彻落实市委办、市政府办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，带头火葬和生态安葬，带头文明治丧、简办丧事，带头文明祭奠、低碳祭扫，不参加可能影响形象、造成负面影响的丧事活动，确保要求群众做到的，党员干部先做到，要求群众不做的，党员干部先不做。同时，要教育亲属、朋友和身边工作人员文明节俭治丧，

绝不允许对违法违规殡葬行为听之任之甚至包庇纵容。各级组织、纪检监察部门要切实发挥监督管理作用，对党员领导干部大操大办丧事，甚至借机敛财的，发现一起查处一起，绝不姑息。

（四）加大宣传引导力度，营造良好工作氛围。强化宣传引 导是确保殡葬改革工作顺利推进，取得实效的有力保障。各级各有关部门要充分利用电视、报纸、网络、手机短信、宣传展板和宣传车等多种方式，深入开展殡葬法规政策和党员、干部带头推动殡葬改革先进事例的舆论宣传，以强大的宣传声势，为殡葬改革顺利推进营造良好的舆论环境。要抓住春节期间在外务工人员返乡过年的有利时机，组织镇村干部深入村组农户发放宣传资料，宣讲厚养薄葬、从简治丧、低碳祭扫的文明新风，使群众知晓殡葬法规政策，了解殡葬改革益处，积极争取广大群众对殡葬改革工作的理解、支持和配合，使其自觉参与到殡葬改革工作中来。

三、稳步推进，注重殡葬改革的方式方法

一要注重强化领导，形成工作合力。推行殡葬改革关系社会方方面面，务必引起各级党委、政府的高度重视，切实把殡葬改革列入各级党委、政府议事日程，主要领导要专题研究，分管领导要专项安排，一级抓一级，层层抓落实，全面推动殡葬改革工作。各级民政部门作为殡葬工作主管部门，要切实负起牵头抓总责任，认真制定切实可行的殡葬改革工作推进计划，排出时间节点，推进殡葬改革工作；组织、纪检监察部门要加强对党员、干部丧事活动的监管力度，严肃查处党员干部大操大办丧事，借机敛财行为；物价部门要加强殡葬服务收费管理，规范殡葬服务收费行为；国土部门要搞好公益性、经营性公墓土地划拨，确保用地需求；城管部门要依法对乱搭乱建灵棚、燃放烟花炮竹、占街占道停尸治丧、噪声扰民等行为进行查处；发改、财政、人社、环保、林业、规划、公安、卫生、工商等部门要各司其职，密切配合，加强基本殡葬服务供给，完善惠民殡葬政策措施，规范殡葬服务市场秩序，形成工作合力，共同推进殡葬改革工作。

二要注意方式方法，平稳有序推进。推进殡葬改革必须注意 方式方法，充分考虑群众的感受，近年来先后发生的河南周口强制平坟事件、安徽安庆强制火化至多名高龄老人自杀身亡事件就是不尊重群众意愿，盲目搞殡葬政策“一刀切”造成的。各级各有关部门在推行殡葬改革过程中，一定要坚持从实际出发，尊重地区差异，尊重当地风俗，特别是少数民族丧葬习俗，因地制宜，

分类指导，有计划有步骤的实施，切不可盲目追求工作进度，搞“一刀切”。要认真学习汉阴县在坟墓清理专项整治过程中，无强迁、无上访、无群体事件的经验做法，采取“思想教育、政策引导、典型引路、行政推动、保障有力、依法管理”的综合措施，把政策宣传到位，讲解到位，理顺群众情绪，依法依规开展殡葬改革，绝不允许强拆棺木、强平坟头，绝不允许因殡葬改革引发群体性事件，确保改革平稳推进。

三要注重加强考核，狠抓工作落实。市政府已将殡葬改革工 作列入对各县区的年度目标考核内容，各县区也要把殡葬改革工作纳入政府目标考核管理，明确工作任务和进度，强化督查考核。市委、市政府督查室、市民政局要加强对各县区殡葬改革工作的督查力度，重点对殡仪馆、公益性公墓等工程项目建设进度进行专项督查，确保全市殡葬改革工作顺利推进

同志们，殡葬改革工作任务重、责任大，我们一定要坚决贯彻中、省决策部署，按照市委、市政府的统一安排，攻坚克难、扎实工作，推动我市殡葬事业科学发展，为建设美丽富裕新xx做出新的贡献

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